Сегодня

Щодо внесення змін до Типового положення про комісії у визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках

Всеукраїнська громадська організація інвалідів „Союз Чорнобиль України"
вул. Ю.Коцюбинського, З,
м, Київ,
04053

Департамент соціального захисту постраждалих від Чорнобильської катастрофи та інших категорій Міністерства соціальної політики України розглянув лист стосовно внесення змін до Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках (далі - Типове положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 №886 „Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках" (далі-Постанова), шляхом дублювання інформації про тарифні ставки та посадові оклади, які визначені у постановах ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12.12.1972 №842 та від 17.09.1986 №1115.
Щодо роботи центральної та регіональних комісій.
З метою вирішення питання видачі довідок про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, цивільним особам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та особам, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, на виконання Постанови при Міністерстві організовано роботу центральної комісії, а також працюють комісії в усіх регіонах. Порядок їхньої роботи визначений.
За інформацією Пенсійного фонду України призначено пенсії 858 постраждалим громадянам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за довідками, що видані відповідними комісіями, з них, атестованим особам - 283, цивільним особам - 575.
Розмір пенсії при цьому збільшився у середньому на 998,84 грн, оскільки пенсію призначено не в мінімальному розмірі, зокрема: для атестованих - на 1524,54 грн, для цивільних - на 769,45 гривень.
Для здійснення розрахунків заробітної плати працівникам у разі відсутності архівних документів з визначення тарифної ставки (відрядної розцінки   чи   окладу)   і   даних   про нарахування складових оплати праці по аналогії з такою ж професією та переліку нормативних документів в даному випадку можливо використовувати такі основні нормативні акти: постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС:
-  від 15.07.1964 №620 „Про підвищення заробітної плати працівників
освіти, охорони здоров'я, житлово-комунального господарства, торгівлі 1*&
громадського  харчування   і  інших  галузей  народного   господарства,  які
безпосередньо обслуговують населення";
-     від    29.12.1968    №1045    „Про    підвищення    заробітної    плати
середньооплачуваних категорій працівників, зайнятих у будівництві і на
ремонтно-будівельних роботах";

1. від 12.12.1972 №842 „Про підвищення мінімальної заробітної плати
   робітників і службовців з одночасним підвищенням тарифних ставок і
   посадових окладів середньооплачуваних категорій працівників, зайнятих у
   виробничих галузях народного господарства";
2. від 24.12.1976 №1057 ,;Про підвищення мінімальної заробітної плати
   робітників   і   службовців   з   одночасним   збільшенням   ставок .і   окладів
   середньооплачуваних   категорій   працівників,   зайнятих   у   невиробничих
   галузях народного господарства";
3. від 24.12.1976 №1058 „Про підвищення мінімальної заробітної плати
   робітників і службовців з одночасним збільшенням посадових окладів і
   тарифних   ставок   середньооплачуваних   категорій   працівників   науково-
   дослідних      установ,      конструкторських,      технологічних,      проектних,
   вишукувальних    організацій,    обчислювальних    центрів,    інформаційно-
   обчислювальних   і   машинолічильних   станцій,   центрів   (лабораторій)   з
   наукової організації праці та управління виробництвом і інших організацій
   науки";                                            '
4. від 24.12.1976 №1059 „Про підвищення мінімальної заробітної плати
   робітників і службовців з одночасним збільшенням посадових окладів і
   тарифних   ставок   середньооплачуваних   категорій   працівників   апарату
   республіканських   (АРСР)   та  місцевих   органів   державного   управління,
   господарських організацій, суду, прокуратури, кредитних установ і органів
   державного страхування";

1. від  17.09.1986 №1115  „Про вдосконалення організації заробітної
   плати і введення нових тарифних ставок і посадових окладів працівників
   виробничих галузей народного господарства";
2. постанова Держкомпраці СРСР, Президії ВЦРПС  від 08.05.1981
   №135/П-4   „Про   умови   оплати   праці   працівників   радгоспів   та   інших
   державних сільськогосподарських підприємств";

-  додатки 1 та 2 до постанови Держагропрому СРСР, Держкомпраці СРСР, Президії ВЦРПС від 30.06.1986 №15/241/П-7 тощо.
На сьогодні зазначені акти є чинними та використовуються відповідними комісіями при здійсненні розрахунків заробітної плати часів СРСР.

Міністерство надало роз'яснення облдержадміністраціям щодо визначення тарифних ставок за відповідними нормативними актами, у разі неможливості їх визначення за первинними виплатними документами.
Щодо   внесення  змін   до   Типового  положення   шляхом   дублювання інформації  про   тарифні   ставки  та   посадові   оклади,   які   визначені у^ постановах ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12.12.1972 №842 та від 17.09.1986№1115.
Відповідно до листа ВГОІ „Союз Чорнобиль України" від 07.02.2014 з метою виявлення неврегульованих Типовим положенням питань до регіональних органів соціального захисту було направлено . запити з проханням надати пропозиції стосовно доцільності та необхідності внесення змін до зазначеної вище постанови (лист від 18.02.14 №112/20/112-14).
До Департаменту надійшли пропозиції від регіональних комісій, які стосуються внесення змін та уточнень у форму довідки про заробітну плату, у технічне забезпечення роботи комісії, до пунктів 1, 8 та 9 Типового положення. Також частина регіональних комісій зауважила про відсутність підстав для внесення змін до Типового положення.
Жодна з регіональних комісій не запропонувала продублювати у Типовому положенні інформацію про тарифні ставки та посадові оклади, визначені у постановах ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12Л2.1972№842тавід17.09.1986№1115.
Слід зауважити, що типове положення - це нормативно-правовий документ, який визначає основні правила організації та діяльності державних органів, структурних підрозділів органу, а також установ, організацій і підприємств (філій), що їм підпорядковуються, комісій, груп, бюро і т.п.
Враховуючи вище наведене, внесення змін у Типове положення шляхом прописання тарифних ставок та посадових окладів, визначених у постановах ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12.12.1972 №842 та, від 17.09.1986 № 1115, є недоцільним, оскільки вони передбачені у діючих актах для здійснення розрахунків заробітної плати часів СРСР та не можуть бути регламентовані Типовим положенням.

Директор Департаменту                                                        С.Подорожний